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探索执法新机制 创新管理新模式

市城管执法局不断提升城市管理现代化科学化水平

威尼斯人官网  市城市管理行政执法局自设立以来,始终秉承创新、调和、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“法治化、人性化、精细化、智慧化、常态化”原则,突出重点管好主要业务,攻克难点抓好牵头工作,夯实基础加强项目建设,深化改革推动科学管理,强化保障集聚工作协力,不断提升城市管理现代化科学化水平,巴城城市面貌和秩序得到较大改进。 

  A创新机制体制 探索执法气力下沉

威尼斯人官网  为进1步深化城市管理执法体制机制建设,实现执法气力下沉,破解基层没有执法权和执法气力等问题,市城管执法局根据相干规定和工作实际,积极建设新的执法体制机制。

  创新“1+2+N”机制(即街道办事处牵头,公安、城管派员,多个执法部门参与),由城管执法部门向城区6个街道办事处下沉城管执法气力,70多名城管执法人员到社区、街道、楼栋,结合街道社区网格员,有效解决背街小巷、楼栋院落等城市治理“最后1千米”问题。下沉人员代表市城管执法局实行相干执法职责,实行两重领导,服从办事处统1调度管理,定期向辖区街道办事处、社区报告沟通工作,工作考核征询辖区街道办事处意见。

  与此同时,市城管执法局率先展开城市管理购买社会服务工作,依照住建部“721”工作法,对游摊散贩、骑门摊点和“牛皮癣”小广告由第3方服务机构来解决,采取柔性措施,减少了政府供养人员的压力。

  B源头把关 探索治理背法建设新机制

  最近几年来,市委、市政府高度重视城市建成区背法建设治理,专题研究部署,将背法建设治理纳入依法治市10大行动之首,纳入纪委正风肃纪“244”专项整治,给予了强大的政策支持和工作保障。截至目前,全市共依法拆背145万余平方米。

  控新生,实现新生背建“零增长”。对新生背法建设从责任入手,从源头把关,抓好巡查、撤除、督查3个环节,确保新生背法建设第1时间发现、制止、撤除。1是事前严巡严控。将背建治理责任落实到区县、乡镇(街道办事处)1把手,强化村(居)1级初查、初巡、初报、初止责任。重点加大对城市新区、城郊结合部、基础设施项目用地、招商引资抵押用地、征地拆迁区域的巡查管控力度,进村现场勘验,入户造册登记,张榜公示锁定。充分运用科技手段打击背法建设,利用无人机航拍,定期锁定城市计划区建筑现状,对主城区实行高空视频巡查、图象对照预警,实现全域覆盖。2是事中依法强拆。对村(居)背法建设露头就打、发现就拆,从材料运输关口入手,敦促物管与装修业主签订责任书、缴纳保证金,基本实现源头管控。保障背建方陈说申辩、申请听证、行政复议、行政诉讼等权利,主动帮助缺少劳动力的居民自拆。对影响计划实行、存在安全隐患、抢修抢建的背法建设依法实行强拆,基本实现新生背建当日制止、当周查处、当月撤除。3是事后跟踪督办。责成区县月初报送拆背计划,附影象图表立据,月末检查验靶。坚持每周1暗访、每月1通报、每季1评比,将新生体量大、党员干部参与、执法不严、失职渎职等6类行动纳入年度目标考核倒扣分机制,以目标绩效扣分方式促使各级党委、政府重视,城市新区实现新生背法建设为“零”。

  消存量,逐渐提升城市品质。对所有存量背法建设分区域锁定公示、分时段逐渐消化,对影响计划实行、存在安全隐患、大众反应强烈的背法建设重点攻坚,实现城市品质的稳步提升。1是全域公示,社会监督。对城区无证开发、背法销售和村民背建信息1律在社区、小区公示。2012年以来,市城管执法局向社会公示了巴城22万平方米的背法建设,保护了居民的财产安全,切断了背建暴利的黑色链条。2是发动大众,突破难点。引导街道、社区自治,将背法建设治理纳入村规民约,将拆背听证会开进小区、院落、楼栋,解决居民背法搭建问题,以大众法治意识提升助推打背拆背工作。3是成片撤除,构成声势。依照集中连片的拆背思路,结合旧城改造、新区建设、项目推动,成片撤除存量背法建设,推动城市品质提升。

  建机制,推动长效常态治理。我市在背法建设治理中,从权、责、利等方面深入探索,逐渐构建了1体化执法体系。1是建立阳光执法制。实行4公然、4规范(即公然执法责任、案件审理、处罚结果、背法信息;规范执法行动、执法程序、裁量标准、案件审查),拆背案审会约请党代表、人大代表、政协委员、大众代表和法律专家参加,未产生1起改变决定的行政复议案、行政诉讼案。2是建立1案双查制。党员干部参与、纵容背法建设是治背最大的阻力,我市采取了1案双查的有力措施,既查背建方的背法责任,又查背纪责任,重点彻查公职人员、党员干部及家属参与背法建设的问题。今年以来,全市锁定、上报党员干部涉嫌参与背建、充当“保护伞”等线索12条,20名党员干部遭到纪律处罚,构成强大震慑。3是建立“零补偿”机制。在兴文新区、西北环线、杨家坝等区域征地拆迁工作中,依法撤除背法建设2.8万平方米,全部实行“零补偿”。

  C普及新方法 解决扬尘污染问题

  为有力推动大气污染防治,打好“蓝天保卫战”,有效解决在建施工项目扬尘污染突出问题,市城管执法局提高了建筑施工标准化、规范化管理水平,建立施工扬尘治理长效机制,加快普及扬尘防治新方法。

  大力推行在建项目高空湿法作业。通过组织100余家企业负责人现场参观学习标准化工地、展开环保座谈会等情势,普及地面雾炮、围墙喷淋系统,推行安装自动化冲洗平台、塔吊高空湿法作业等,组织施工工地负责人参观塔吊高空湿法作业现场20余次,展开座谈会11次,敦促在建项目安装塔吊高空喷淋45台,安装炮雾机32台,安装PM2.5检测仪20台,并规范巴城裸土覆盖70万平方米。

  引导施工工地设置绿布(草)毯围挡。目前置信府、巴郡王府等10个项目设置了绿布(草)毯围挡。这类围挡以旧围挡或防护网为基础,外部贴挂假的绿叶植物,既美观、又干净、整洁,让人眼前1亮。下1步,市城管执法局将敦促在建项目逐渐更换绿布(草)毯围挡,淘汰传统施工围挡。

  D创建管理模式 设置潮汐式摊区

  为落实文明城市创建的工作要求,规范活动摊贩管理和妥善解决大众关心关注的油烟污染、噪音扰民、无序摆摊,帮助残疾人等困难大众解决生活就业等问题,市城管执法局改变策略,积极探索新的管理模式。

威尼斯人官网  潮汐摊区将矛盾变成共赢。占道经营1直是城市治理的老大难问题。市城管部门积极探索实行“潮汐式”摊区管理模式,既满足市民需求、保障城市活力,又能减少对环境和秩序的影响。目前在江北、东城、西城3个街道办事处设立“潮汐式”摊区,允许摊贩于规定时间段(早上6点到9点和晚上6点到10点)在划定区域内经营,可帮助生活困难人员解决就业问题。

  创新夜市“10统1”。在回风广福下街试点夜市“10统1”,即夜市经营摊点必须统1经营时间(18:00⑵4:00),统1经营地点,统1使用油烟净化设备,统1帐篷桌椅,统1餐厨柜台,统1设置环卫设施,统1配备消防用具,统1人员服装,统1形象风格,统1办理摊贩登记证和从业人员健康证,实行亮证经营、规范管理,妥善解决大众关心关注的油烟污染、噪音扰民、无序摆摊等问题。目前,已实现夜市“10统1”摊位60余个。

  快速推动餐饮油烟净化工作,减少油烟排放。专门出台市中心城区餐饮油烟净化专项补贴方案,依照餐馆的范围分别给予3000元、5000元、8000元的补助,引导餐饮行业安装了1280台油烟净化器,烧烤摊、小吃摊安装无烟烧烤机170余台,覆盖面达92%。

  E运用科学手段城市管理更高效

  为真正做到第1时间发现问题、第1时间处置问题、第1时间解决问题,数字城管的运用为城市的有序运行充当了最前沿的“视察哨”。

威尼斯人官网  目前,城管部门高空瞭望监控系统的7个高清摄像头和公安天网监控系统的1200余路视频摄像头,覆盖了主城区每栋楼顶屋面和每条大街小巷,乃至城郊周边5千米范围内农田院舍都可清晰纳入眼底。通过两套监控系统的高清视频摄像头,可对楼顶修建搭建和城郊偷建抢建等背法建设行动、城乡燃烧烟尘及城市秩序“乱象”实时监管、抓拍取证。

  数字城管将巴城主城区28.7平方千米划分为31个网格,每1个网格落实1名信息搜集员负责巡查报送城市问题,而数字城管信息搜集模式既是城市管理由粗放向精细转变的1项重要举措,又让城市管理模式从被动受理变成主动发现,并通过数字城管这张“大网”得到及时有效处理,有力推动了城市管理网格化、精细化、数字化进程。

威尼斯人官网  仅今年上半年,数字城管平台搜集城市管理问题16232件,办结15849件,结案率达97.64%。其中:事件类问题15563件,主要触及机动车乱停放、广告横幅乱张贴乱悬挂、餐饮油烟乱排放和游商摊贩占道经营等城市问题;部件类问题669件,主要触及(污水、雨水、电力、通讯)井盖、交通标线标识牌和隔离防护设施、园林绿化、路灯立杆等破损和缺失,和道路坑洼等市政公共设施问题。数字城管平台不但提高了巴城公共服务水平,还强有力地保障了全市人民的安全生产生活。